Чтобы тратить, необходимо иметь

Местная власть

Начальник финансового отдела райисполкома Людмила Шецко (сидит справа), заведующая сектором доходов бюджета и финансов отраслей местного хозяйства Ирина Астапкович, главные экономисты Ольга Проняева, Валентина Подлецкая и Светлана Теляк.

3 января у банкиров и финансистов Беларуси профессиональный праздник. Тем не менее в преддверии его наша беседа с начальником финансового отдела райисполкома Людмилой Марьяновной Шецко носила совсем не праздничный, а рабочий характер. И неслучайно, ведь завершался год. А значит, время подводить итоги и обозначить финансовую перспективу района на следующий, 2016-ый, год.

— Начнём с итогов. Как складывался бюджет?

— Очень сложно. Замедление темпов роста валовой добавленной стоимости и заработной платы, рост задолженности по подоходному налогу, снижение объёмов промышленного производства, рост убытков отрицательно повлияли на исполнение доходной части бюджета. За январь-ноябрь 2015 года в бюджет района привлечено 165,0  млрд руб. налоговых и неналоговых платежей, или 84,4% к уточнённому годовому плану. По сравнению к уровню предыдущего года собственные доходы возросли на 5,8 % и прогнозируются в сумме 181,0 млрд руб., или 92,3% годового плана.

В структуре доходов 87%, или 143,4 млрд руб. от всех поступлений в бюджет района, обеспечено за счёт подоходного налога с физических лиц (77,8 млрд руб.), налога на добавленную стоимость — 24,9, налога на прибыль — 6,5, налогов на собственность — 18,7 и платежей, уплачиваемых при особых режимах налогообложения, — 15,5 млрд руб.

— Однако все эти цифры ниже прогнозируемых…

— Да, это так. Очень высока задолженность в бюджет. Например, по подоходному налогу на 1 декабря 2015 года она составила по району 5,8 млрд руб., из которой 79,9% — задолженность сельхозорганизаций. В том числе ООО «Вереньки-агро» — 1,1 млрд руб., «Камайский-агро» — 1,5 млрд руб., Поставский райагросервис — 1,7 млрд руб. Не радужная картина и по средствам бюджета, предоставленным на возвратной основе. Размер задолженности предприятий АПК значительный и составляет 53,3 млрд руб., из неё: основной долг по бюджетным ссудам и займам — 18,9 млрд руб., пеня за несвое­временный возврат долгов — 33,3 млрд руб.

— При всё возрастающих сложностях формирования бюджета особое значение приобретает привлечение в него дополнительных источников.

— Да, мы мобилизировали всё возможное. Объём дополнительных поступлений за текущий год составил 12,3 млрд руб. К примеру, увеличение районным Советом депутатов ставок по налогам на землю и недвижимость позволило дополнительно привлечь за 11 месяцев в бюджет 9,6 млрд руб., или 5,8% всех поступлений собственных средств. Также пополняли бюджет за счёт увеличения ставок платы за аренду рыболовных и охотничьих угодий, проведения аукционов, отчуждения госимущества, осуществления агроэкотуризма и придорожного сервиса и других источников.

— В связи с напряжённым исполнением бюджета во многом ли приходилось экономить?

— В целом расходы бюджета района за 11 месяцев 2015 года профинансированы на 89,8% к уточнённому годовому плану и составили 315,5 млрд руб. Приоритетной являлась финансовая направленность бюджета — основная часть средств — 67,8%, или 213,9 млрд руб., направлена на финансирование социальной сферы.  На отрасли национальной экономики и жилищно-коммунального хозяйство направлено 65,6 млрд руб. (20,8% всех расходов). Агропромышленный комплекс профинансирован в сумме 3,5 млрд руб. (1,1% всех расходов).

— Удалось ли профинансировать укрепление материально-технической базы?

— Далеко не в той мере, как хотелось бы, но кое-что всё-таки сделано. В целом на укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы направлено 1,3 млрд руб., в том числе по отрасли «Образование» — 730,1 млн руб., «Здравоохранение» — 282,6 млн руб., «Культура» — 181,4 млн руб., «Физическая культура» — 50,9 млн руб. В сумме 80 млн руб. профинансирован ремонт здания,  в котором впоследствии открылось отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста. В учреждениях образования установлены теплосчётчики, на приобретение и установку которых израсходовано 100,6 млн руб., закуплена школьная мебель на сумму 160,6 млн руб., произведена замена газовых плит на сумму 8,6 млн руб. Для Воропаевской детской школы искусств закуплен баян на сумму 30,0 млн руб. Для ЦРБ закуплены аппарат ЭКГ и дефибриллятор на сумму 44,7 млн руб. Профинансированы работы по текущему ремонту учреждений образования на сумму 430,3 млн руб., здравоохранения — 237,9 млн руб., культуры — 175,4 млн руб.

Разумеется, потребности в финансировании были гораздо выше, но приходилось жить по средствам. В первую очередь средства направлялись на финансирование заработной платы работникам бюджетной сферы с начислениями и других базовых обязательств бюджетной сфере, поддержку агропромышленного комплекса района, субсидирование жилищно-коммунальных услуг и транспорта, расчёты за энергоресурсы, обслуживание долга. Расходы на выполнение первоочередных бюджетных обязательств составили 225,1 млрд руб., или 71,4% от всех расходов.

— Да, год был непростой. А что же готовит грядущий?

— Общая сумма доходов местного бюджета района (без учёта безвозмездных поступлений)  на 2016 год прогнозируется в объёме 208,6 млрд руб., что на 15,2% превысит ожидаемые поступления за 2015 год. Расчётные показатели, доведённые главным финансовым управлением области, увеличены на 2,2 млрд руб. за счёт увеличения местным Советом депутатов ставок по налогам на собственность (2,1 млрд руб.) и за счёт поступлений средств самообложения (0,1 млрд руб.).

В структуре доходов консолидированного бюджета района прогнозируются поступления: налоговых доходов в сумме 187,5 млрд руб. (89,9% от всех собственных доходов); неналоговых доходов — 21,1 млрд руб (10,1%). Основными источниками доходов являются: подоходный налог с физических лиц (46,2% от общей суммы доходов); НДС (14,6%); налоги на собственность (13,1%); налог на прибыль (5,4%).

Безвозмездные поступления из республиканского и областного бюджетов в 2016 году составят 252,3 млрд руб., или 54,7% в объёме всех доходов. В результате доходы по бюджету района с учётом безвозмездных поступлений составят 460,9 млрд руб. Превышение доходов над расходами составит 49,5 млрд руб. Расходы по проекту консолидированного бюджета района на 2016  год прогнозируются в общей сумме 411,5 млрд руб., с ростом к ожидаемому исполнению за 2015 год на 115,1%. Сохранятся социальная направленность бюджетных средств и жёсткая их экономия. Всем хочется потратить побольше и побыстрее, а задачи финансистов совершенно в другом — в том, чтобы соизмерять наши реальные возможности с потребностями и с теми объективными условиями, которые сложились. Управление финансами сегодня — это процесс, который требует от всех нас нестандартных решений, оперативного отклика на новые вызовы и проблемы, взвешенного подхода к планированию.

— Людмила Марьяновна, цифры — вещь упрямая, но не хотелось бы завершать разговор только ими: всё-таки вы на пороге праздника…

— И не только мы, финансисты, но и работники банковской сферы, а также социальной службы, которых, пользуясь случаем, хочу поздравить, пожелать всем здоровья, добра и финансового благополучия. А говоря о своём отделе, в котором работает девять  человек, хочу отметить, что все добросовестно выполняют свои обязанности. Они выбрали сложную, кропотливую и ответственную профессию, которая требует много сил и времени, порой в ущерб личным интересам. Приятно, что некоторые работники, уволившись из отдела, опять возвращаются в коллектив. В нашей профессии случайных людей не бывает, они просто не задерживаются.

Не забываем мы и обо  всём сделанном нашими предшественниками. Поэтому мои наилучшие пожелания в первую очередь финансистам-ветеранам. И ныне работающим также желаю  крепкого здоровья, успехов в труде и личного счастья.

Беседовала Фаина КАСАТКИНА. 

Фото Инны Снежковой. 

 



Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.